北京CBD缘何落户朝阳区
The following article is from 朝阳党史 Author 佟克克
北京 CBD 形成的背景说来就话长了。早在1983 年,中共中央、国务院批准的《北京城市建设总体规划方案》中,明确提出“退二进三”【即把二环路以内的工业用地腾出来,让位于 第三产业(服务业)】的发展方向。到 1991 年再次研究北京城市规划的时候,市委提出要充 分发挥首都的优势条件来发展经济,即发展新兴的第三产业。而发展包括金融业、信息业等第三产业,就必须有一个强有力的、相当规模的、具有国际水平的平台。所以建设商务中心区是发展首都经济的内在要求。
商务中心区落户朝阳区是综合比较各种优势的结果。北京的 CBD 究竟建在什么地方?20世纪 90 年代初,城市规划专家曾就商务中心区放在何处做过多方案比较,但考虑到北京城市的特点和建筑条件,王府井、西单和前门三大传统商业区受到地域条件限制,特别是受到古都风貌保护、建设用地、交通条件等影响较大,难以发展成为国际化商务中心区。
而当时的朝阳区有着鲜明、独特的资源优势。
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涉外资源丰富
朝阳区是北京对外开放的窗口,是第一使馆区和第二使馆区所在地,拥有国贸中心、建国饭店等久负盛名的国际交往活动场所和星级酒店,还有秀水街等闻名中外的特色市场,享有“中国第一涉外区”称誉。
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商务氛围浓厚
历史上就是商业繁盛之地,如元明清时代,通惠河码头成为货运集散地,朝阳门在当时有“粮门”之称。东岳庙庙会是京东地区民间经济、文化活动的中心。改革开放后,逐渐形成了燕莎、京广中心、嘉里中心等著名商圈,吸引着跨国公司、外资企业进驻。
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土地资源丰富
在城八区中,朝阳区面积最大,属于城乡结合部,而且在建外、朝外地区,北京开关厂、北京灯泡厂等一批 20 世纪50 年代的企业面临搬迁改造,进行产业升级。四是基础设施完善。长安街的延长线与三环路交叉,再加上朝阳门外大街、东大桥路这些主要道路系统已经基本形成,交通便利,四通八达。一些重要的市政基础也比较完善。
所以,经过反复论证, 1993 年,国务院批复的《北京城市总体规划》首次明确提出:在朝阳门至建国门、东二环至东三环之间,开辟具有金融、保险、信息、咨询、商业、文化和商务办公等多种服务功能的中央商务区。1999 年批复的《北京市区中心地区控制性详细规划》,将北京商务中心区规划范围界定为:东起西大望路,西至东大桥路,北起朝阳路,南至通惠河,规划面积 3.99 平方公里。
经过朝阳区积极争取和推动,2000 年 6 月5 日,市政府主要领导主持召开市政府专题会议,建议将商务中心区建设纳入北京市国民经济和社会发展第十个五年计划,并责成朝阳区和市规划院组成工作组进行综合研究。是年 8 月 8 日,第 82 次市长办公会决定全面加快建设北京商务中心区;成立北京商务中心区管理委员会;成立北京商务中心区建设联席会议,统一协调CBD 规划建设的有关工作。由此,市、区两级共同推进的工作体系得以建立,还成立了由 16个市政府职能部门主要领导参加的北京商务中心区建设管理办公室。办公室具体负责规划、拆迁、招标、建设、招商引资、交通等工作,拉开了北京CBD 大规模开发建设的序幕。
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